Новости

06.08.2020 Важная информация для репродукторов: О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

Минсельхоз России Минэкономразвития России

Минюст России

В связи с указанным письмом Аппарата Правительства Российской Федерации Минфин России направляет на согласование проект заключения Правительства Российской Федерации на проект федерального закона

«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вносимый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – проект заключения).

Приложение: проект заключения на 3 л. в 1 экз.

А.В. Сазанов

Антёхина Н.О, (495) 983-38-88*0387

 

Проект 

Депутату Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации В.И. Кашину

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

на № КВИ-4/59 от 23 июня 2020 г.

Заключение

на проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3

Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вносимый в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации, рассмотрев вносимый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект), сообщает.

Законопроектом  предлагается   продлить   срок   действия   освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость (далее – НДС), предусмотренного положениями подпункта 35 пункта 3 статьи 149 и подпункта

19 статьи  150  части  второй  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  (далее – Кодекс) до 31 декабря 2025 г.

На основании положений подпункта 35 пункта 3 статьи 149 Кодекса освобождается от налогообложения НДС реализация (передача для собственных нужд) племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, племенных овец, племенных коз, племенных лошадей, племенной птицы (племенного яйца); семени (спермы), полученного от племенных быков, племенных свиней, племенных баранов, племенных козлов, племенных жеребцов; эмбрионов, полученных от племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, племенных овец, племенных коз, племенных лошадей, по перечню кодов видов продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 статьи 150 Кодекса ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, племенных овец, племенных коз, племенных лошадей, племенной птицы (племенного яйца); семени (спермы), полученного от племенных быков, племенных свиней, племенных баранов, племенных козлов, племенных жеребцов; эмбрионов, полученных от племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, племенных овец, племенных коз, племенных лошадей, по перечню кодов видов продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждаемому    Правительством    Российской    Федерации,     освобождается  от налогообложения НДС.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2016 г.

№ 187-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской   Федерации»   положения   подпункта   35   пункта   3   статьи   149

и подпункта 19 статьи 150 Кодекса применяются по 31 декабря 2020 г. включительно.

Предполагалось,   что   выпадающие    доходы    федерального    бюджета    в связи с введением налоговых льгот, предусмотренных положениями подпункта

35 пункта 3 статьи 149 и подпункта 19 статьи 150 Кодекса, для налогоплательщиков, осуществляющих вышеуказанные операции, полностью окупятся за   период   действия   таких   льгот   за   счет   увеличения   поголовья, и соответственно, роста производства сельскохозяйственной продовольственной продукции.

При этом следует отметить, что согласно данным ФНС России, содержащимся в приложении № 1 «Данные о стоимости реализованных (переданных) товаров (работ, услуг) по операциям, не подлежащим налогообложению   (освобождаемым   от   налогообложения),   и    операциям,    не признаваемым объектом налогообложения, а также по операциям реализации товаров (работ, услуг), местом реализации которых не признается территория Российской Федерации, и сумме налога, которая могла бы  поступить в бюджет  по     операциям,     не     подлежащим     налогообложению      (освобождаемым  от налогообложения)» к Отчету ФНС  России  о  структуре  начисления  налога  на добавленную стоимость (форма № 1-НДС) (далее – приложение 1), выпадающие доходы федерального бюджета в связи с освобождением от налогообложения НДС, предусмотренным подпунктом 35 пункта 3 статьи 149 Кодекса, составили в 2018 году – 1,1 млрд рублей, в 2019 году – 1,7 млрд рублей, в 1-м квартале 2020 года – 1,4 млрд рублей.

Количество   налоговых    деклараций,    показатели    которых    учтены  при формировании показателя в графе 1 приложения 1 в 2018 году составило – 455 ед., за 2019 год – 731 ед., в 1 квартале 2020 года – 220 ед.

Согласно статистической отчетности ФТС России выпадающие доходы федерального бюджета в связи с освобождением от налогообложения НДС, предусмотренным подпунктом 19 статьи 150 Кодекса составили в 2018 году  –   2,6 млрд рублей, в  2019  году  –  3 млрд  рублей,  в  1-м  квартале  2020  года  –  3,2 млрд рублей.

Необходимо отметить, что задача налоговой системы заключается, в том числе в обеспечении фискальных интересов государства - в формировании доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с целью выполнения государством своих функций и социальных обязательств.

Принятие решения о продлении вышеуказанных налоговых льгот приведет к выпадающим доходам федерального бюджета. Вместе с тем в сложившихся обстоятельствах в 2020 году расходы на социальные обязательства государства возрастают и, учитывая дефицит федерального бюджета, вышеуказанное предложение без определения источников компенсации выпадающих доходов федерального бюджета не может быть поддержано.

Кроме того, в нарушении требований статьи 5 Кодекса в законопроекте отсутствует порядок вступления федерального закона в силу. Учитывая изложенное, законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя

Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства  Российской Федерации                Д.Ю. Григоренко